創投圈又迎來一只千億級政府引導基金。

6月29日，江西省宣布，將籌建總規模為3000億元的現代產業引導基金。其中，首批規模1500億元，由省級母基金出資300億元，撬動市縣引導基金、社會資本等1200億元。該基金由江西國控基金作為基金管理機構。

江西此次打造的這只引導基金的規模在今年設立的各地引導基金中可謂數一數二。在此之前，廣州、蘇州、杭州、重慶、安徽等地都在今年相繼宣布將設立千億級產業引導基金，總規模最高達3000億元。

從去年地方政府百億級基金層出不窮，到今年悄然邁進了千億時代。地方政府基金招商的熱情層層加碼、有增無減，且相比去年，“基金群”越發成為地方發展引導的主打模式。

江西將打造3000億“基金航母”

據悉，江西省現代產業引導基金目標總規模3000億元，首批1500億元。首批基金中省級母基金出資300億元，撬動市、縣（區）資金、金融機構資本、社會資本及股東資本1200億元。該基金由江西國控基金作為基金管理機構。

據江西國控集團黨委書記、董事長江尚文介紹，目前江銅集團、鐵航集團、水投集團已完成并表，截至今年一季度末，江西國控總資產達6343億元，凈資產為2222億元。今年5月，江西國控私募基金管理有限公司、江西省現代產業引導基金已完成備案工作，并承接了財政廳下設的基金管理公司和基金資產。至此，江西省的大平臺、大基金初具雛形。

在基金管理體系上，據介紹，江西省現代產業引導基金采取“領導小組+管理機構+基金管理公司”三級管理架構，引導基金作為一級母基金，出資不超過30%，設立政策型和市場型兩類基金：政策型基金為二級母基金，主要通過遴選優秀基金管理人的方式投資子基金，發揮產業引領作用，由地市或廳局發起、領導小組決策；市場型基金為子基金，直接由國控基金公司遴選基金管理人，以返投為抓手，兼顧產業項目招引和財務合理回報。

據了解，截至目前，江西省引導基金共管理基金78只，總規模1344億元，投資項目550個，基金投資規模約438億元，其中投資江西項目87個，基金投資規模約215億元。圍繞新能源、電子信息等戰略新興產業，江西省已落地開工的優強項目4個，項目投資規模183億元，同時正在洽談的項目10余個，落地后預計投資規模超500億元。

千億級引導基金“大爆發”

不知不覺中，政府引導基金的設立規模已從百億級邁向千億級時代。幾乎每個月一個城市的節奏，多地紛紛提出，將多渠道、多組合地籌建總規模高達千億的產業引導基金。據證券時報記者不完全統計，今年以來，各地宣布設立的千億級引導基金總規模超過一萬億元。

從北上深向中西部城市，從國家級、省市級向區縣級下沉，設立引導基金的地方政府遍地開花、基金規模越來越大、百億級千億級母基金頻繁涌現，政府引導基金已經成為創投圈一抹耀眼的風景線，“基金招商”也成為各地發展產業的重要抓手。

記者梳理發現，地方政府設立引導基金的投資重點方向越發聚焦于戰略新興產業和先進制造業等領域，如新能源、半導體與集成電路、生物醫藥健康、新一代信息技術等產業。值得一提的是，相比于以往籠統地發展綜合型產業母基金，各地引導基金圍繞當地特色產業和優勢，重點發力優勢產業的方向路徑越發清晰。

比如，重慶擁有全球最大電子信息產業集群和國內最大汽車產業集群，因此，重慶產業投資母基金聚焦重慶萬億級智能網聯新能源汽車、電子信息等產業集群。浙江的產業基金群則包括新一代信息技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料等4只產業集群專項基金和1只“專精特新”母基金。安徽的引導基金也圍繞當地特色——新一代信息技術、新能源汽車和智能網聯汽車、高端裝備制造、新材料等產業領域發力。

政府引導基金開啟3.0版本

記者梳理這兩年由重點省市設立的政府引導基金發現，大多呈現三大特點：一是規模更大；二是矩陣型基金形態明顯；三是越發市場化和專業化。

首先，從基金規模來看，去年各地政府設立的引導基金規模多數在百億級，直到去年11月，深圳官宣設立總規模達千億級的“20+8”產業基金群，正式拉開了千億級基金群的序幕。從今年設立千億引導基金的城市來看，大多都是這兩年活躍在基金招商一線、地方產業發展較快、成效較為顯著的“明星”城市，如今更是“乘勝追擊”再推千億級基金。

其次，從基金形態來看，政府引導基金發展多年來，已實現了從設立單只產業基金到大型綜合性母基金的轉變，再到如今發展基金群，可謂實現了向引導基金3.0版本的跳躍。

最后，從引導基金的管理來看，去年以來，不少地方引導基金的管理方式更趨于專業化和市場化。比如，在返投條件設置上，多個地方降低了返投比例，且設置了“寬返投”認定；在出資比例方面，今年初設立的500億元廣州創新投資母基金出資比例可高達50%；容錯免責方面，當前已有多地的母基金在容錯機制方面做出先進的探索。

可以說，過去十余年間，地方政府在招商引資、發展產業上走出了一條“進階之路”。從自己下場投資到尋求與社會資本合力，從主導產業轉向服務產業，從服務單個產業或企業，到為企業打造優質的營商環境。如今，產業基金集群化發展，更是地方產業發展思維向專業化、市場化方向轉變的體現。

校對：祝甜婷